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2004年全国建筑施工安全生产形势分析报告 免费猫

发布时间:2020-02-17 13:47:35 阅读: 来源:砂浆泵厂家

2004年全国建筑施工安全生产形势分析报告

由建设部编制的《全国建筑施工安全生产形势分析报告(2004年度)》(以下简称报告)显示,2004年全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人,与2003年同期相比,事故起数与死亡人数分别下降了11.46%和13.12%;其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人,与2003年同期相比,事故起数与死亡人数分别下降了12.50%和18.60%。 浙江广东上海位居施工事故前三名 2004年全国有23个地区建筑施工事故起数下降,下降幅度超过全国平均值(全国下降平均值为11.46%)的有22个地区。其中下降幅度超过30%的有10个地区(含新疆生产建设兵团),如江西省下降64.71%、湖南省下降53.66%、天津市下降36.00%、云南省下降33.33%、福建省下降32.56%。 2004年全国有24个地区建筑施工事故死亡人数下降,下降幅度超过全国平均下降值(全国下降平均值为13.12%)的有19个省市。其中下降幅度超过30%的有11个地区(含新疆生产建设兵团),如湖南省下降54.0%、江西省下降53.23%、黑龙江省下降37.84%、宁夏区下降37.5%、重庆市下降34.55%。 2004年,全国共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故(以下简称三级事故)42起、死亡175人。全国共有22个地区发生了三级事故,其中发生1起三级事故的有12个地区:山西、湖北、贵州、福建、湖南、海南、安徽、河北、新疆、广西、天津、内蒙古;发生2起三级事故的有6个地区:江西、甘肃、辽宁、浙江、云南、陕西;发生3起三级事故的有2个地区:广东共死亡13人,山东共死亡11人。发生6起三级及以上事故的有2个地区:河南共死亡39人,其中5月12日在安阳市发生了一起死亡21人的二级特大事故;江苏共死亡21人。 2004年发生建筑施工事故前三名的是:浙江省,发生事故98起、死亡108人;广东省,发生事故94起、死亡105人;上海市,发生事故92起,死亡94人。 施工坍塌、高处坠落占很大比重 报告认为,2004年发生的42起三级事故主要是施工坍塌、高处坠落、中毒、触电和机具伤害。 施工坍塌事故。2004年共发生施工坍塌事故20起,占三级事故总数的47.62%;死亡76人,占三级事故死亡总人数的43.42%。这些事故包括4个部份: (1)现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故共9起,占坍塌事故起数的45%;死亡37人,占坍塌事故死亡人数的48.68%。 (2)边坡失稳引起土石方坍塌事故共4起,占坍塌事故起数的20%;死亡13人、占坍塌事故死亡人数的17.1%。 (3)拆除工程中的坍塌事故5起,占坍塌事故起数的25%;死亡19人,占坍塌事故死亡人数的25%。 (4)施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落事故2起,占坍塌事故起数的10%;死亡7人,占坍塌事故死亡人数的9.22%。 高处坠落事故。高处坠落事故共发生13起,占三级事故起数的30.95%;死亡66人,占三级事故死亡总人数的37.71%。这些事故包括4个部分: (1)从脚手架上坠落共6起,占高坠事故起数的46.15%;死亡23人,占高坠事故死亡人数的34.85%。其中有4起事故都是在吊蓝脚手架上作业时,吊蓝损坏造成的。 (2)在拆除井字架时坠落共2起,占高坠事故起数的15.39%;死亡24人,占高坠死亡人数的36.36%。 (3)在临边和平台等作业场所坠落的共3起,占高坠事故起数的23.07%;死亡11人,占高坠死亡人数的16.66%。 (4)拆除塔吊时坠落共2起,占高坠事故起数的15.39%;死亡8人,占高坠事故死亡人数的12.13%。 中毒窒息事故。中毒窒息事故共5起,占三级事故总数11.9%;死亡20人,占三级事故死亡总数的11.43%。其中有2起是清理污水管时中毒、1起在人工挖孔桩中窒息、1起在顶管施工中中毒、1起在室内取暖一氧化碳中毒。 此外,还有触电事故共2起、死亡7人;机具伤害事故共2起、死亡6人。 关键是责任不落实技术不规范 2004年发生的42起三级施工事故虽然原因错综复杂,但根本的原因还是安全生产责任不落实,安全技术规范不落实所致。具体有以下几个方面: (一)责任不落实,监管不到位。 按照现行的法律和法规的要求,建设主管部门都制定了安全生产责任制,但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实。一是与有关部门沟通不力,事故处理不当,造成了很多同类事故,在同一个地区经常发生,发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育;二是部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制,但还未能落实在行动上;三是对开发区、高教园区的工程,村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺,存在监管盲区。 (二)安全技术规范在施工中得不到落实。 2004年发生的42起三级以上事故中,有15起事故(占事故总数的36.58%)是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工,如9起现浇砼楼板的模板支撑失稳事故,这些楼板的高度都超过了10米,都未能按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求组织实施;有的虽能按照规范的要求,对模板支撑体系进行了设计计算,但在具体施工时,却把设计时的中心受压的立杆变成了承受由扣件传过来载荷的偏心受压杆件,改变了传力系统,使立杆极易失稳;还有的虽然编制了模板工程专项施工方案,但过于简单、不具备可操作性;另有5起是脚手架工程的事故,其中4起是由于在使用吊蓝时,违规在吊蓝两端设置保险绳,这就无法控制当动力钢丝绳断裂时吊蓝的坠落。 (三)有章不循,冒险蛮干。 有些工程项目对分项工程既不编写施工方案,也不做技术交底,有章不循,冒险蛮干。如:5月12日,发生在河南安阳的井字架拆除时倒塌事故,就是没有编制拆除方案,没有考虑有关规定的要求,盲目采用人工拆除,又不设置任何防止架体倾倒的设施,冒险作业,使架体倒塌,造成了21人死亡的事故。 (四)以包代管,安全管理薄弱。 很多工程项目都是低价中标,中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业,有的中标企业虽然成立了项目班子,但只管协调、收费和整理资料以便交工使用,施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期,为了节约资金一切从简,工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的,不是用于指导施工的。至于其他的安全管理制度,如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免,不能免的也只是走走形式。劳务工的班组长就是带领施工的施工员不再另配施工员。还有的企业为了谋取利润搞挂靠卖牌子。 (五)一线操作人员安全意识和技能较差。 当前,很多工程项目不论具有多高资质等级的施工企业中标,基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。这些民工没有经过系统的安全培训,就连入场的三级教育也往往是走形式,特别是对那些刚从农村出来的农民工,他们不熟悉施工现场的作业环境,不了解施工过程中的不安全因素,缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力,不能辨别危害和危险,有的农民工第一天来上班,第二天甚至是当天就发生了死亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”,使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层,落实不到施工队伍手上,操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程;又因缺乏管理,违章作业现象不能得到及时的纠正和制止,事故隐患未能及时发现和整改,是造成事故的重要原因。 信息来源:中国工程建设网

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