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打造审判体制改革的深圳样本

发布时间:2020-02-21 19:19:05 阅读: 来源:砂浆泵厂家

打造审判体制改革的深圳样本

这些重点改革规划,探索建立法院向独立、自主、专注的现代法院体系转化的路径,并探索建立现代法院的纠错及监督体系

张继生

深圳市中级人民法院昨日发布《重点改革规划(2015-2016)》,共提出司法管理体制、审判权运行机制、审判方式、人员分类管理等4个方面28项改革措施,力求用制度设计来保证公正司法。深圳法院改革勇于破旧立新,为法治中国探路。

司法是实现社会公平正义的最后一道防线。当前,司法改革进入关键时期,只有建设一套符合司法规律的现代化法院组织体系,才能充分保障民众司法权的实现,守住社会公平正义的底线。

新一轮司法改革在全面推进依法治国的背景下已经全面启动,而法院改革则是司法改革的重点和关键所在。法院改革是一项极其复杂的系统工程,既要从中国司法改革全局出发,长远规划,还需有切实可行的具体方案和实施措施。深圳作为中国改革开放的排头兵,作为国家第一批司法改革试点城市,必须在新一轮法治建设的历史命题下先行探索,为国家层面的顶层设计提供基层实践依据。

深圳中院公布了一揽子改革规划,可谓全面突破,旨在打造审判体制改革的深圳样本。通观这些举措,可见一个鲜明的特点——遵循司法基本规律,按规律办事。有了科学的举措,改革势必能够减小阻力,顺畅推进。在司法管理体制改革方面,推动法院财物市级统管,推动跨行政区划案件管辖制度改革,有助于减小地方因素的掣肘,确保审判的独立性;行政诉讼案件管辖制度改革,探索建立行政诉讼管辖范围与行政管理区域相分离机制,将大大有利于司法权行使去当地化,阻断行政权对司法权的不当干扰,有效杜绝司法权不当行使;建立法院内部人员非职务行为过问案件的记录制度和责任追究制度,领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度等,为司法人员秉公执法,自觉抵制内部人员“打探案件”“过问案件”和“说情风”,筑起重重制度“防火墙”;在审判方式改革方面,推进以庭审为中心的诉讼机制改革,变立案审查制为立案登记制,有利于保障法院公正裁判,充分发挥公正、高效的审判职能,建立符合中国国情的审判机制,保障人民群众的诉权。这些重点改革规划,从法院人员保障、财政支持、制度设计等进行了全方位改革规划,探索建立法院向独立、自主、专注的现代法院体系转化的路径,并探索建立现代法院的纠错及监督体系。

让好的改革举措落地有声,需对改革成效进行及时的严格督查。像深圳中院推出的探索建立防止不当干预制度,对准的是全国各地的普遍性问题,可谓推动实现“让审判的归审判,让行政的归行政”的一个硬招。硬招能否严丝合缝地落到实处,考验着改革的领导者和具体实施方面的勇气。通过分兵把守、严格督查,保障改革真刀真枪推进,是审判体制改革这一攻坚战的应有之义。

深圳中院的改革规划,是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照最高院《四五改革纲要》的总体设计,并结合深圳实际情况而制定。改革规划将国家、中央层面及最高院的司法改革设计落地为实,进行具体的规划实施并寻求突破,在改革中积累实践经验,先试先行,为全国法治建设勇当探路使者,为全国其他法院探索有益经验,提供借鉴和样板。

(作者系深圳律师)

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